常州市万顷良田建设工程

情况简报

第12期

             常州市万顷良田建设工程试点工作领导小组办公室      2010年7月30日

武进区“万顷良田工程”试点规划方案

通过省级评审

    7月6日，武进区“万顷良田工程”建设试点规划方案通过了省国土资源厅组织的专家评审。

    武进区于2009年10月启动“万顷良田工程”建设试点。试点项目区总面积1.52万亩，涉及邹区、横山桥、礼嘉、前黄4个镇、17个行政村，需搬迁农户1815户，涉及人口5318人，搬迁企业34家，总拆迁面积66.8万平方米，可新增耕地2100多亩，腾出建设用地指标近1000亩。工程总投资8.5亿元。按照省国土部门要求，武进区精心组织开展专项规划编制，扎实推进各项工作。

    （一）加强组织领导。为了统一部署编制规划工作，武进区专门成立以区长任组长、分管副区长为副组长的领导小组。领导小组下设办公室，由分管副区长兼任办公室主任，区委农工办和区国土局主要领导为副主任，负责“万顷良田工程” 的方案编制、组织实施、督查考核等工作。试点镇也分别组建工作领导小组，全力推进“万顷良田工程”建设各项工作。全区各级各部门通过积极配合、相互支持、主动沟通，建立起分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。

    （二）科学选择片区。在确定项目区规划选址过程中，武进区始终坚持以下四项原则：一是坚持与总体规划相衔接的原则，坚持“万顷良田工程”规划与新修编的土地利用总体规划和基本农田保护规划相衔接，项目区均选择在基本农田保护区。二是坚持集中连片的原则，尽可能将整村或整组纳入项目区范围，实施“整拆整建”。三是坚持产业集聚的原则，坚持与各地农业产业发展方向相衔接，用农业项目来带动“万顷良田工程”建设。四是坚持做大做强集镇区的原则，依托各镇现有镇区或被撤并乡镇集镇区规划建设安置区，加快人口向镇区集中步伐，促进各镇小城镇建设。

    （三）大力宣传发动。为确保规划编制工作的顺利开展，武进区组织编写了“万顷良田工程”政策解读，对该工程的特点、意义、房屋搬迁置换、土地流转等群众关心的热点问题进行全方位介绍，并在《武进日报》分3期刊发；同时在报纸和网站公布了“万顷良田工程”政策咨询电话和电子邮箱，随时为群众解答相关疑难问题；各试点镇也通过多种渠道，加大宣传力度，加强与群众的沟通交流，争取群众的理解和支持。

    （四）保障农民利益。在规划方案中，武进区通过多种措施，切实保障项目区农户的权益。（1）为保护被拆迁农户利益，要求各镇参照道路、水利等重点工程项目的拆迁补偿标准，结合《常州市武进区征地房屋拆迁补偿和安置办法》（武政发〔2009〕96号）的规定，制订有关实施细则。同时实行了“先建后拆”的模式，力争实现零过渡，减少了群众在外过渡的困难。在房型设计上，增加了4+P跃层式住宅设计，满足了群众多样化的居住需求，受到了群众的欢迎。（2）组建土地股份合作社，农户以土地承包经营权入股，获得土地流转收益，实现“有田不种田、增收靠分红、生活有保障”的目标。（3）规定由政府出资、通过土地整理新增的耕地面积，归所在村集体所有，其流转收益用于村社会公益事业建设。（4）项目区农户全部参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗保险。（5）在法定就业年龄内有劳动能力、无就业岗位的农村劳动力，均可到所在镇劳动保障服务所进行就业登记，领取《就业登记证》，享受一次免费职业技能培训和免费工作推介。

    （五）规范操作程序。为确保规划编制和试点工作规范有序，武进区严格执行有关法律和法规，坚持实行规范操作。（1）严格听证程序。为保障农户权益，武进区组织各试点镇分别召开动员会和听证会，认真征求群众意见，妥善解决群众提出的问题。（2）确保规范操作。武进区严格按照法律政策的要求，坚持依法、规范操作，特别是房屋拆迁、安置房建设、土地整理等重大建设项目，明确工程管理纪律，严格公开招投标程序。（3）加强考核督查。区领导小组办公室从维护群众的根本利益出发，加大工作考核督查力度，严肃工作纪律和工作要求，并邀请农户代表全程参与工程监督，全力将“万顷良田工程”这项强农惠农的好事办实、实事办好。

    省评审组通过听取汇报、查看资料、实地调查等办法，对武进区试点规划方案进行了全面审查。经审查，省评审组认为武进区规划方案工程选址得当，方案内容完整，符合当地实际，工程投资估算合理，预期效益明显，符合《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》的要求，予以评审通过。下一步武进区将加大力度推进“万顷良田工程”建设试点工作，抓紧抓好安置区建设，及时做好土地流转、复垦整理和项目区招商工作。同时根据市下达的第二批“万顷良田工程”建设任务要求，精心选点，启动第二期项目区的规划编制工作。

武进区礼嘉镇建立“万顷良田工程”安置房

建设群众监督制度

    为严格标准，强化监督，努力把“万顷良田工程”安置区建成精品工程、优质工程、放心工程，礼嘉镇党委、政府坚持“百年大计、质量第一”的理念，建立健全安置房建设情况定期通报、群众参与监督、工程质量全过程监管等多项制度，全面加强安置区建设监督工作。为此，7月9日，礼嘉镇召开“万顷良田工程”安置区建设情况通报会，镇“万顷良田工程”领导小组有关成员、镇纪委、建设办、土管所、派出所、城管队负责人、安置办全体成员及庞家、华渡两村全体村干部、部分村民代表、拆迁企业负责人、规划设计单位、管理公司、监理公司、各标段建筑项目经理参加了会议。

    会上，礼嘉镇“万顷良田工程”建设指挥部介绍了“万顷良田工程”启动以来的总体建设情况，对安置区建设工程进展情况进行了通报，并就群众关心的安置区工程建设相关问题明确了三点意见：一是对待工程质量，一丝不苟。严把工程质量关，对涉及工程质量的各环节、流程要严格细致，坚决杜绝不合格原材料流入工地、不按规定施工、不达标准施工的现象。二是对待群众监督，真诚欢迎。加强对工程质量的监督力度，除正常的监督程序和措施外，邀请群众代表成立民间监督小组，接受群众全方位、全过程的监督。三是对待廉政建设，警钟长鸣。严明工程纪律，切实把安置区建成优质、放心、廉洁工程，如有“触线”，一查到底，决不姑息。

    通报会上，设计单位、管理公司、监理公司均围绕各自的工作职责，对如何精心组织、加强管理，确保安置区建设按时、按质、有序推进作了发言。情况通报会取得较好的效果，村民代表一致反映通过会议，了解了工程进度，明确了建设标准，加强了质量监督。有的村民高兴地说，镇党委、政府邀请群众代表参与工程监督的正确做法“让我们吃了一颗定心丸”。

本期发送：市委、市人大、市政府、市政协领导，市万顷良田建设工程试点工作领导小组成员单位；金坛、溧阳、武进、新北辖市、区党委、政府主要领导和分管领导，辖市、区委农工办，辖市、区国土局，项目区镇党委、政府